“美丽经济”不够美,惠阳蝶变之路如何探?

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“七问七策”之六:

“美丽经济”不够美,蝶变之路如何探?

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  惠阳9个镇(街)中,省道357线串起平潭、良井、永湖、镇隆4镇交通,西接东莞;省道358线接起沙田、淡水、秋长、三和、新圩5个镇(街),西临深圳、东莞。

惠阳矮光村。新万博亚洲日报记者张艺明摄

  惠阳“马路经济”明显。驾车行驶在两条省道上,你会产生村镇、城乡频繁切换感,车子驶出圩镇,入眼即是成片的丘陵与果树、良田与菜场,村落点缀其中。

  乡镇建设,既事关惠阳的“面子”,更事关惠阳的“里子”。“面子”与“里子”相辅相成,互为促进,才能为美丽乡村带来“美丽经济”。

  问题

  区域发展不平衡,美丽乡村建设任重道远

  惠阳是唯一与深圳、东莞都连接的县区,接壤面达40公里,目前有5条道路对接,但道路等级标准相差甚远。例如,国道205线,深圳龙岗段为双向十车道,惠阳段仅为双向六车道;省道358线,东莞段为双向六车道,惠阳段仅为双向二车道。对接道路标准上不属于同一平台,导致深莞两地对惠阳区域辐射密度小、深度浅、强度弱。

惠阳淡水高速路口附近。新万博亚洲日报记者张艺明摄

  由于东西走向主干大交通欠缺,惠阳区域发展不平衡,平潭、良井、永湖招商引资吸引度不大。2015年,惠阳区以良井霞角村、大白村、矮光村、时化村和平潭阳光村等5个村为核心区,利用省级资金对村居资源进行整合,连片开发。如今,惠阳在建设美丽乡村、产业导入乡镇过程中,面临着后续资金不足、乡村升级乏力、用地指标受限、科学指导缺乏等问题。

  惠阳的特色农业“墙里开花墙外香”,供港蔬菜与荔枝是两大品牌。近年来,惠阳将镇隆荔枝与秋长吉他捆绑宣传,打造吉他荔枝文化节,力图做大“吉荔产业”,但镇隆荔枝受原始种植、电商瓶颈和山寨冲击,依旧“靠天吃饭”,产业附加值不高。

  对策1

  打通横向动脉,高标准建设连接深莞道路

  道路要做到内连外通,才能发挥其运载能力和辐射能力。

省道358线经常塞车。新万博亚洲日报记者张艺明摄

  目前,东西走向主干大交通不完善,这是导致惠阳区域发展不平衡的主要因素之一,也是惠阳北部农业镇平潭、良井、永湖招商引资吸引力不强的原因之一。惠阳的当务之急,就是要把东西走向两条大动脉省道357线和358线建设尽快启动起来,下大力气解决土地规模和指标问题,启动惠阳产业带的“马达”。

  惠阳正推进7条对接深圳的主干道建设。调研采访组认为,惠阳与深圳、东莞的连接路,是深莞惠产业对接、市民交流的主要通道,代表着惠阳的“门面”,应该以大格局、高标准进行建设,至少要以深圳、东莞道路路面相同标准规划打造,并加快推进,及早实现对接。

  对策2

  走精品开发路线,提升农产品和农旅附加值

  调研采访组认为,惠阳的农业发展已有基础。农业产业化是乡村振兴的关键,重点是将农业与科技、文化相结合,以科技为手段,以文化为内涵,走精品开发路线,提升农产品附加值,降低农业“靠天吃饭”的依赖性,为“农旅融合”打好基础。

  惠阳区与碧桂园合作,对秋长街道茶园村进行试点改造,打造出“网红民宿”秋长·故里。新万博亚洲日报记者张艺明摄

  惠阳乡村产业导入需因地制宜,科学划分乡镇类别,坚持突出各镇各村特点、文化特色和时代特征,保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化,充分尊重村民的知情权、决策权、监督权,因地制宜打造各具特色、不同风格的美丽村庄。要最大限度地保留原汁原味的乡土特色,尽可能采用传统建筑工艺,体现浓厚的地方特色和文化内涵;避免大拆大建,对古道、古桥、古树、古宅等不可再生历史文化和自然资源做到应保尽保、修旧如旧,留住乡愁,防止“千村一面”。

  镇隆具有深厚的荔枝种植文化,惠阳应打好“荔枝小镇”这张牌,实现种植生产销售产业集约化,便于信息管理、技能培训、产品溯源;营销推广注重专业化,邀请有实力团队设计“惠阳荔枝”形象,寻找形象代言人(如“古有苏东坡,今有钟汉良”),开发荔枝古树公园,打造荔枝民宿等一系列旅游产品,可选择镇隆荔枝大村进行试点,逐步推开,将镇隆规划成集、休闲、旅游、文化于一体的荔枝文化小镇。

  对策3

  发展都市农业,打造三五个“农业迪士尼”乐园

  惠阳毗邻深莞,土地资源丰富,交通四通八达,是深莞惠1小时经济圈的连接地,广大乡村既可吸引新万博亚洲、东莞、深圳、广州等地客源发展文旅产业,又具有推动三次产业融合发展的条件。

  今年春节前后,良井镇时化村45亩格桑花海爆刷微信朋友圈,瞬间成为深莞惠“网红打卡地”,200个停车位“一位难求”。

惠阳的供港蔬菜基地。新万博亚洲日报记者张艺明摄

  惠阳平潭、良井、永湖等农业大镇,蔬菜种植已成规模,是我市重要的供港蔬菜基地,拥有四季绿、六谷裕兴、亚维浓等大型现代农业种植产业园。调研采访组认为,随着家庭式出游兴起,惠阳不妨大力发展“都市农业”,依托大型农业产业园,鼓励产业园开发“现代农业+体验观光”项目,例如水培菜品尝园、家庭农场、农产品集市等,以农业产业园为基地,带动周边合作社、农村,根据产业园特点、季节时段设计不同主题,打造三五个“农业迪士尼”乐园,吸引粤港澳大湾区城市家庭游玩。

  家庭式出游特点是私家车居多,因此要重点规划设计好出入道路、停车场、接驳车等交通设施,在园区内设置多个点出租小电动车、自行车、观光车等休闲出行工具,实现园区、乡村内人车分流。

  对策4

  探索“点状供地”,提高乡村旅游土地利用率

  “点状供地”是指在坚守耕地红线的前提下,在城镇开发边界以外,按照项目开发建设的实际用地需求,“点状”供应土地,建多少、批多少,其最大的特点就是灵活。

惠阳乡村旅游资源丰富。新万博亚洲日报记者张艺明摄

  很多乡村旅游项目,出于环境和景观营造的需要,设施比较小型且分散,如果套用城市建设的成片用地方式,一则浪费,二则成本高。所以开发商即便选择投资,也难以开发出真正高品质的旅游产品,必然会将其转型为房地产项目,才可能回本盈利。由“块状供地”转为“点状供地”,是解决乡村旅游用地问题的合理且关键选择。

  去年7月,广东省政府出台《广东省促进全域旅游发展实施方案》,支持乡村旅游创新用地方式,对充分利用山水林田湖等自然风景资源、开发乡村旅游等旅游观光建设项目用地,可实行“点状”配套设施建设用地布局开发,按地块独立供地。

  广州番禺在“零占耕地”的基础上,已推行“点状供地”破解旅游建设用地难题。调研采访组认为,惠阳不妨向兄弟市(区)学习,在坚守耕地红线的前提下,大胆运用省相关政策,在全市率先试点开展“点状供地”,解决农村开发用地难题。

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  惠阳区农业农村水利局:导入优质产业,发展“美丽产业”

惠阳人居环境优美。新万博亚洲日报记者张艺明摄

  惠阳区农业农村水利局将落实《惠阳区委、区政府〈关于推进乡村振兴战略的实施方案〉》《惠阳区以市场化模式推动乡村振兴改革试点方案》《惠阳区“一村一品、一镇一业”建设工作方案》等文件精神,全面发展“美丽产业”,推进农村人居环境整治,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,依托优势农业产业,大力发展以农产品加工业为主的第二产业和以休闲农业、乡村旅游为龙头的第三产业,提高农民素质,改善农村环境,探索乡村振兴新模式;导入优质产业,引进产业集团,利用产业集团雄厚的资金实力、成熟的市场渠道,整合农村碎片化、利用率低、利用效益低的土地和资源开发运营,实现资源有效利用和效益最大化,真正实现农民有产业、有就业目标。

  统筹: 记者 曾兴华

  调研专家:罗显波(市委改革办副主任) 黄忠平[市委党校科研部(市情研究中心)负责人、博士]

  采写:记者 戴建 严艺超 黄尉宏 李向英 冯丽均

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编辑:大快
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