问策龙门|“管家“服务跟不上,“鲤鱼”如何悦龙门

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“七问七策”之四:

“管家“服务跟不上,“鲤鱼”如何悦龙门

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夜间的龙门灯光璀灿。新万博亚洲日报记者汤渝杭 摄

  近年来,龙门交通瓶颈不断打通,根据现有建设计划和规划,未来几年全县将有8条高速公路贯通过境,龙门将全面融入珠三角1小时经济生活圈,成为粤中地区的交通枢纽。在珠三角和粤东西北一体化发展的大好机遇下,龙门凭借良好的生态资源与物产资源,将成为新一轮投资热土。

  然而,龙门除了新万博亚洲产业转移工业园以“细致”服务为龙门招商“加分”外,干部作风不扎实、部门联动性差、办事效率不高、服务意识不强等问题成为龙门营商环境的“减分”因素。龙门重点发展的生态经济、做优做强的旅游产业,对服务意识与营商环境都有着极高的要求,如何让营商环境匹配得上生态环境,是当下龙门全县要解决的问题之一。

龙门县行政服务中心。新万博亚洲日报记者汤渝杭摄

  问题

  “企业开办一天办结”尚未实现

  随着龙门日渐打开山门,近年来,越来越多人到龙门投资或创业,“尤其是旅游相关行业,近几年新增企业数呈暴发式增长。”龙门县市场监管局相关科室负责人透露,截至今年8月31日,全县有企业4739户,注册资金262亿元,分别比去年同期增长27%和27%;个体工商户有20577户,同比增长17%。

  为跟上市场投资创业热情,做好服务,去年开始,龙门县行政服务中心大力推动“放管服”改革、“互联网+政务服务”和“减证便民”建设,今年7月,龙门县政务服务数据管理局提出了以集成办理实现“企业开办一天办结”的改革设想。“现在开办企业要到工商注册,到税务领取发票和刻章,到银行开账户,如果不集成办理,企业就要跑多个部门。”该局党组书记湛志彪称,该局召集多个部门研究,结果发现工商系统和税务系统不对称,无法即时共享信息,有时信息甚至延时两三天,需要办事人跑第二次去补录。解决办法一是把各部门办事窗口集中办公,但这要等搬到新行政服务中心办公大楼才有足够空间。二是通过系统之间的端口对接即时共享信息,但这又碰到对接端口和标准不统一等问题。至今,“企业开办一天办结”在龙门尚无法实现。

  去年以来,龙门提出做好“山”的文章,大力发展大山经济、生态经济,也由此出现了一些政府部门此前没碰过的新项目、新情况、新问题,这对龙门县职能部门的管理能力和水平提出更高要求。然而地方发展战略转变了,政府部门的管理和服务没跟上。

市民从东较广场走过。新万博亚洲日报记者汤渝杭摄

  对策1

  开展系统性培训解决干部“本领恐慌”

  在采访中,调研采访组明显感受到,龙门的干部已意识到龙门迎来新的发展机遇,启动转换赛道工程,走异于工业发展的生态经济发展路线。但面对这一新的战略转变,不少干部只知概念,不知含义,更不知如何去做,“等靠要看”思想仍有强大的惯性影响,思维和工作还停留在原有状态,存在旁观心态、等待心态和“本领恐慌”,锐意进取意识不强,改革创新意识较弱,时不我待的使命感不足,进而导致政府管理、服务与城市新的发展需求脱节,制约了龙门的高质量发展步伐。

  思想上的落后是最大的落后,认识上的差距是最大的差距。调研采访组认为,龙门亟需立足于改革与创新,对干部队伍、政府人员开展生态经济内涵、外延知识培训和以抢抓机遇、创新发展为主题的解放思想大讨论。针对龙门干部存在的思想意识问题,以及如何践行“两山”理论,建议对干部进行系统性培训,尤其要组织学习温泉、全域旅游、大产业、种养产业、特色产业、产业融合等相关领域的概念、体系、发展模式等,鼓励干部结合各自工作注重发现及整改问题、创新探索、强化监督检查,形成学习成果后加以推广,从而弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,解决“本领恐慌”问题;在学中干、在干中学,转变政府职能,提高行政效能,以更高的素质和能力服务当前龙门发展的新要求,推动龙门走在全省山区县域发展前列。

龙门的生态资源将成为将来发展的“爆点”。新万博亚洲日报记者汤渝杭 摄

  对策2

  制定生态经济发展绩效考核细则

  当前,市里已不再考核龙门的工业产值和GDP,龙门无需拿自己的短板比别人的长板。这表明,龙门当自信地树立起对自身生态优势的优越感,坚信在当今时代龙门的生态资源会不断升值,并成为龙门未来发展的“爆点”。调研采访组了解到,当前,市委、市政府已经印发正式文件,明确了“一县一策”的个性化考核指标,实施差异化高质量发展综合绩效评价工作。龙门作为生态发展区,主要侧重考核全域旅游、生命产业、特色文化、美丽乡村等绿色发展指标。

  调研采访组认为,这些都是龙门落实差异化发展的有效抓手,包括发展生态经济的一些举措,如以中药材特色产业振兴带动乡村振兴;依托温泉、森林氧吧等疗养资源,大力发展康养休闲产业等。为此,调研采访组建议,龙门应当全力围绕做好生态经济文章,对照差异化高质量发展综合绩效评价指标,把生态经济发展指标进行细化,并纳入部门和干部绩效考核,激发政府干部队伍的干事激情,落实创新绿色发展,交出一份好的“答卷”。

  同时,市里也提出将年度考评结果与绩效奖励、干部任用、财政转移支付等挂钩,激励各县(区)大胆创新创造、争创一流业绩。调研采访组建议,龙门应参照市里的文件,制定对各乡镇(街)的差异化考核评价体系,引导乡镇(街)走最适合自己的发展道路。并且,龙门可探索建立利益共享机制,鼓励突破乡镇(街)甚至县域的行政边界统筹园区建设和项目布局,改变“村村点火、镇镇设厂”,宜农的、宜游的地区可以把工业项目推荐到宜工的地区,通过建立生产总值、税收等利益共享机制分享工业发展红利,集中优势资源发展适宜的产业,做强优势,促进区域间优势互补、协同共赢,真正把差异化发展落地,把绿水青山变成“金山银山”,当好生态功能区绿色发展的引领者。

龙门站路边满是等客的摩托,三轮,出租车。新万博亚洲日报记者汤渝杭摄

  对策3

  打造全程通办智慧化服务体系

  虽然龙门实施差异化发展,不再把主要精力放在发展工业上,并不代表就不需要重视优化营商环境。龙门发展生态经济也应是发展高质量的现代生态产业,无论是新兴的生命产业,还是传统的旅游产业、种养产业、竹木加工产业等,引进龙头项目,带动形成产业链甚至产业生态仍是发展路径。因此,龙门应坚持“发展靠项目,项目靠营商环境”的理念,一方面持续深化政务信息系统整合共享,推动数字政府建设,扩展数据共享范围,促进数据供需对接,打造全程通办智慧化服务体系,全面简化办事流程,压缩办理时限,让企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”。

  另一方面,龙门应持续深化重点领域改革,继续压缩开办企业、办理建筑许可、不动产登记、用电报装等事项的办理时限。调研采访组认为,龙门可以从提高企业获得感方面出发,以产业或行业为单位,大力度推动落实“企业办事百项堵点疏解行动”之类的工程,以之为抓手,坚持问题导向,聚焦企业反映集中的痛点、难点、堵点,主动学习其他地方的创新举措和典型做法,全面系统解决企业办事难题。

  与此同时,龙门还应健全清单管理制度,建立以信用为核心的新型监管体系,探索审批权下放到乡镇,按照放宽准入、强化监管、以评促改、以评促优的整体思路,引导各乡镇(街)形成竞相优化营商环境的良好氛围,构建起廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、公平公正的法治环境,吸引资本、人才汇聚,共建“愉悦龙门”。

龙门旅游资源丰富,这是绳物围屋。新万博亚洲日报记者汤渝杭

  部门表态>>>

  龙门县政务服务数据管理局:力争年底实现政务服务事项依申请类网上可办率达80%

  针对企业与项目新要求,接下来,龙门将大力推进“互联网+政务服务”改革,提升“一网通办”能力,在服务事项标准化的基础上,以广东省政务服务网为依托,以“十统一”事项为基础,整合县、镇、村三级行政审批、公共服务事项,实现行政审批、公共服务、便民服务事项“一门式”“一网式”办理、“一条龙”服务,综合窗口实现“一窗通办”,力争年底政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”,实现政务服务事项依申请类网上可办率达80%,乡镇政务服务事项依申请类网上可办率达50%。

  另一方面,围绕全面实现政务服务“一网通办”目标,龙门将按照国家、省、市政务服务平台技术标准和工作要求,持续深化政务服务平台建设,与省、市级政务服务平台实现端口对接,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,进一步压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限,实现企业和群众办事“最多跑一次”。

  同时,龙门将进一步完善“直通车”机制,优化完善诉求办理跟踪、意见建议反馈、满意度评价等功能,并全力推进新行政服务中心建设,待新中心建成后,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻基本实现“应进必进”,且90%以上“一窗”分类受理。

金龙大道目前正在施工。新万博亚洲日报记者汤渝杭摄

  龙门县市场监督管理局:提高行政服务效能优化营商环境

  为提高行政服务效能,龙门县市场监督管理局接下来将从3方面发力:一是推行企业登记全城通办,如在新万博亚洲产业转移工业园区增设服务工作站等,实现市场监管部门政务服务业务窗口前移至基层所,并争取政府与有关部门的支持,在龙门县各个服务点配全全程电子化业务硬件设备,尽可能实现政务服务异地办理。二是对政务服务的内容等进行汇编,通过开办多期业务培训班、“跟班学习”,以及狠抓窗口服务工作作风、纪律及廉政建设等多种途径提高政务服务人员的业务素质,依法依规做到马上办、指导办、加班办、跟踪办、督导办。三是加强人财物的投入,优化窗口服务环境,根据实际业务量,保障各个派出机构有充足人手服务群众,并研究出台有效的激励措施改进优化人员管理。

田里一片热闹的景象,农机在田间劳作,农民们也在忙着分稻谷。新万博亚洲日报记者汤渝杭摄

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编辑:大快
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